一、充分释放消费潜力，积极促进消费持续恢复

四是促进房地产市场平稳健康发展。在坚持房地产调控总基调和政策目标不动摇的前提下，支持刚性和改善性住房需求，优化房地产市场供给。扩大保障性租赁住房供给，综合利用税费手段，加大保障性租赁住房金融支持力度。健全房地产金融审慎管理制度，因城施策实施好差别化住房信贷政策，支持房地产企业的合理融资需求。

作 者:中国人民银行研究局课题组

【来源:中国人民银行】

(一)厘清绿色低碳发展的重点领域

五是积极扩大制造业有效投资。我国制造业增加值从2010年的13.03万亿元增长至2021年的31.38万亿元，已连续12年位列全球首位。扩大制造业有效投资，既对当前稳增长有重要作用，又有利于优化未来产业结构，增强经济发展后劲。进一步发挥金融在支持制造业方面的积极作用，一方面支持传统产业改造升级，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型;另一方面用好科技创新再贷款等货币政策工具，加大对科技创新、专精特新企业的支持力度，提升制造业核心竞争力，推进关键核心技术攻关，培育具有核心竞争力的领军企业。

一是加快新型基础设施建设，锻长板，增后劲。中国信通院数据显示，2020年我国数字经济规模达39.2万亿元，占GDP比重为38.6%。新型基础设施是做强做优做大我国数字经济的必要前提。通过加大财政金融支持，聚焦关键领域，加强5G网络、数据中心、新一代超算、云计算、人工智能平台等新型基础设施建设，夯实数字经济发展的基础，引领产业发展，充分释放投资增长新潜力。

消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎。今年一季度，我国最终消费支出对经济增长的贡献率达69.4%，成为经济增长第一拉动力。我国有14亿多人口的超大规模市场，中等收入群体人口超4亿，人均GDP已突破1万美元，消费增长空间巨大。当前，受疫情等因素影响，消费特别是接触型消费恢复较慢。4月25日，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，提出了五大方面20项重点举措，通过综合施策释放消费潜力，在“稳”“保”“新”上下功夫，促进消费持续恢复。

三是充分发挥市场主体在基建投资中的作用。优化基建投资发展环境，推动政府和社会资本合作模式规范发展，更好发挥政府投资引导撬动作用，充分调动社会投资积极性。拓宽长期资金筹措渠道，通过研究修订相关法律或制订单独的法规、优化运行机制、加强投资者教育等方式，推动基础设施领域不动产投资信托基金健康发展，盘活存量资产，形成存量资产和新增投资良性循环。

一是多措并举，应对疫情影响，促进消费有序恢复发展。针对不同收入水平和消费水平的地区、人群精准施策，有助于释放居民消费潜力，培育消费新增长点，巩固消费对经济发展的基础性作用。

一是强化绿色金融基础性制度安排。强化金融领域环境信息依法披露，继续推动建立统一的国内绿色债券环境信息披露制度，探索形成适用于全国大部分银行机构的环境信息披露规范，逐步建立国内统一的转型金融环境信息披露制度，主动参与制定全球统一的可持续披露标准。实施绿色债券认证补贴制度，鼓励绿色债券市场发展，为培育和提升第三方认证机构能力创造良好制度环境，降低绿色债券发行成本。大力开展金融领域碳核算，完善银行同业信息交互机制。

绿色、低碳、可持续是中国高质量发展的重要内涵。立足新发展阶段，支持和推动经济绿色低碳转型，大力发展绿色消费和投资，广泛形成绿色生产生活方式，既是我国经济高质量增长的重要选项，也是关系中华民族永续发展的根本大计。

二是夯基垒台，多措并举引导绿色消费。绿色消费是我国经济新的增长点，对推动商品服务供给侧绿色低碳升级具有深远意义。加快推进统一的绿色产品标识体系建设，出台统一的绿色商品标识目录，开展绿色消费贴标服务。当前，可选择受疫情影响较大的地区，通过电商平台和支付平台联动，丰富绿色消费产品和服务。强化激励约束，鼓励地方政府对发放绿色消费信贷的金融机构给予税收优惠，加强政府绿色产品和服务采购。

一是积极推动能源结构低碳转型。能源是国民经济的命脉，是经济增长的重要引擎，也是碳减排需求和潜力最大的领域。在清洁绿电发得出、能上网的前提下，统筹协调化石能源减量替代节奏，避免简单粗暴“一刀切”。划定煤电保供红线，针对性制定财税、金融、物价等一揽子方案，实现保供煤电机组可持续运营，增强能源供应韧性。支持能源领域低碳技术推广应用，特别是具有显著碳减排效益的储能、碳捕集与利用、智能电网、煤电机组灵活性改造等项目。